根据我国“十五”期间鞋类生产、出口历史及现状，“十一五”期间鞋类产品出口对社会经济的贡献(发展规划及预测)，鞋类出口竞争力以及鞋类出口主要市场现状、存在问题及前景等五个方面的综合分析，“十一五”(2006-2010)期间，提升我国鞋类产品出口竞争力的总体战略思路是：保持以低成本为基础的劳动密集型鞋类产品出口比较优势战略，提升以自主品牌建设为动力的高附加值鞋类产品市场占有份额，提高以产品质量安全为核心的出口鞋类产品国际竞争力，建立以市场多元化为特征的全球鞋类产品出口市场体系。完善促进鞋类产品出口的政策措施，提升我国制鞋业的整体技术水平，优化产业结构，促进全行业健康良性发展。
保持鞋类出口比较优势
制鞋业是劳动密集型产业。在20世纪后期，我国借助劳动力资源充足、劳动力成本低等优势逐步成为全球最大的鞋类生产国。但随着我国经济的持续性快速发展，劳动力成本也开始逐渐上升。“十一五”期间，我国要保持鞋类产品原有的竞争优势基础上，提高技术含量和产品质量，推进产业在国内的梯度转移，防止向印度、巴基斯坦、泰国、越南等劳动力成本更低的地区过度转移。
加强自主品牌建设，增强企业综合竞争力
目前，我国鞋类产品出口仍以数量增长为主，产品附加值较低。根据十一五规划纲要精神，制鞋行业要以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业增强综合竞争力，做大做强自主品牌，改变中国只是“世界加工厂”的局面，变“中国制造”为“中国创造”。
加强品牌建设，支持有实力的国内企业培育自主品牌的同时，引导国内企业同跨国公司开展多种形式的合作，发挥外资的技术溢出效应。收购国外企业或品牌，通过品牌合作和引进国外先进的技术、管理经验，优势互补、互利共赢。在“十一五”期间，力争培育出3～5个鞋类国际知名品牌和30个中国知名品牌；自主品牌产品出口占全国出口额的20%。
推动鞋类贸易增长方式的转变
目前，我国出口鞋类产品因劳动、安全、环保标准等问题，引发了国外技术贸易限制，在一定程度上影响了我国鞋类出口。扩大鞋类出口、保持国际竞争，不仅要保持劳动密集型鞋类产品的竞争优势，更要通过提高产品技术含量和质量，全面提升我国鞋类的核心竞争力，促进鞋类贸易由数量增加为主向质量提高为主转变。
建立多元化的国际市场体系
我国鞋类出口高度依赖美国、欧盟、日本、香港和俄罗斯等传统市场，易于引发国外反倾销等贸易限制。在“十一五”期间，制鞋行业要逐步调整鞋类出口市场结构，在保持美国、欧盟等传统市场份额的基础上，积极开拓非传统出口市场，推进市场多元化。
优化产业结构，细化产业分工
对于当前鞋业正遭遇的出口困境，也可视为鞋业产业整合的开始。台湾曾是全球最大的制鞋基地，最终通过产业整合实现了最低成本制造，创造出核心竞争力。即使在今天，台湾鞋业以其品牌和技术优势，仍在祖国大陆和世界其他一些地方继续发展。
因此，中小企业放弃整鞋的生产，而改为专门生产某一零部件，或专攻一道工序，是产业分工细化的趋势使然，将使整个鞋业产地的产业成本逐步降低，从而增强地区竞争力。
少数龙头企业拥有品牌和销售渠道，大量中小企业围绕它们配套生产，最大化地降低成本，在全球范围内提供最有竞争力的运动鞋，这就是产业整合的结果。但这种产业整合只有依靠市场的力量，当大量中小企业普遍面临生存困境时，整合也就自然开始。