在与企业家探讨过程中，制度是一个非常敏感的话题，相信很多企业管理人员也会为此而感到头疼，认为员工对制度的执行力太弱。然而，在对企业员工进行的调研中我们了解到的却是另外一种情况。大多数员工认为自己能够很好的践行企业制度，而员工们却纷纷反映是企业不遵守自己制定的制度。问题出现在哪里，到底是谁在不遵守企业制度？对这样的一个话题，我带领项目组对这种特征比较明显的客户进行了深入的调研，企业制度没有发挥好其作用，最主要由以下四个原因所造成。
一是企业制度要体现员工的利益
首先，要明确一点，制度是为人服务的，企业需要的是适应企业文化的员工，制度是根据员工设定的。企业管理最主要是对人的管理，对人的管理与财、物的管理截然不同，因为人是可变的，并且人的可变性是没有规律的。如果制度不合理，员工就会产生抵触情绪，这种抵触很容易形成人与制度的对立，如何判断制度是否合呢？关键看制度是否符合员工的利益，我认为中国的交通管理法规就非常值得企业去学习：为了交通秩序不混乱，统一制定了右侧通行的规则；道路上车辆拥挤不通畅，实施了单双号制度；为了司机安全，不断提醒司机系安全带；为了减少事故，严禁了酒后驾车和超速行驶等等。当细细研究完相关的法律法规后，我们不难发现，这些法律法规都是与司机利益相关的，所以大家会努力去执行，有违反法规的，却听不到诋毁法规的声音。我看过很多企业的制度汇编，厚厚的几本，我不敢相信里面会有多少的法规是充分考虑了员工的利益下设定的。也不知道谁会有足够的耐心去看这样的法规，更不知道谁会记住全部的法规，真不知企业制度的严格执行从何谈起。
二是企业自身要践行制度
这是一个让企业家比较容易忽视的话题。制度执行的主体不仅仅是企业的员工，还包括着企业本身，企业是制度的制订者，当然也应该是企业制度第一执行者。很多企业家向我们反映说员工如何如何不遵守制度，但在调研中我们发现，企业自身对制度执行存在很大的问题。如，员工经常加班，却没有享受到加班补贴，已经违背了劳动法；生产车间环境存在大量的粉尘，企业却没有给员工任何的防尘措施；还有就是明明国家规定双休日，企业却只休礼拜天，损害了员工权益等等，让员工额外的付出需要出自员工的自愿，这种权益是需要尊重的，很多的企业家往往忽略了这个因素。从另一个角度讲，企业管理者是企业行使权力的代表，代表着企业的行为。在调查中我们发现很多企业管理人员带头不遵守制度，他可以在会议室内“禁止吸烟”的标牌下吸烟；他可以在大家正在工作的时候拿包离开公司；他可以让公司的司机接送他的儿子上下学；可以把公司的办公用品带回家中使用等等，相信很多管理者都会有这样的行为。管理人员是企业法人授予的管理权，而管理者往往喜欢超越这种权力，由于权力没有一个明显的界定，所以在中国的企业里，管理者行使的权力要远远超过企业赋予他们的权力。企业管理者代表着企业管理阶层，他们的一举一动都是员工学习的榜样，一些员工上行下效，越来越忽视制度的作用，使企业制度慢慢失效。所以一位管理学家说的好，企业不遵守制度大多是由管理人员造成的，却要下面的员工承担结果。
三是要有科学的监督机制
经常听到一个词叫做制度执行，在对企业中层访谈的过程中，大多数人认为制度执行就是员工是否遵守了企业制度。《亮剑》中有这样一个情节，鬼子扫荡后，李云龙身负重伤并且昏迷不醒，和尚（魏大勇）跑了几十里的山路找到了一个老郎中，但郎中嫌远不愿意来，和尚硬是给扛了过来。在当时，和尚显然是犯了军规，但政委赵刚却说，我总不能因为一条法规而让我们团长永远沉睡吧。赵刚同志是一名制度监督者，尽管他默认了多次士兵的违规，却丝毫不会影响战士们对命令的执行，独立团仍然是一支主力中的王牌军队。无独有偶，前几天看了一部纪实片，在北京某医院，一女子急需要做剖腹产，而他的家人因距离远而无法及时赶到医院，就是因为没有患者家属签字，不符合医院的流程，最终导致这名孕妇用生命“染红”了这一条规程。这个过程中，医生层层上报其监督者未果，因为执行了的制度，不需要任何人去承担责任，而患者却付出了更大的代价。尽管医院严格的执行了规程，却没有人会说医院制度的能力强，反而受到了社会的批判，问题在哪里，在于制度的监督与执行。
四是企业制度需要与时俱进
前面我们说了，制度是为人而制定的，就需要一个不断完善的过程。随着企业的发展，员工的能力与需求会发生了一定的变化，他们有了更高的追求和更广阔的发展空间。所以制度也是需要与企业的发展及员工的变化进行相应的调整与完善的。在对企业的咨询过程中，我发现很多企业的管理制度自成立以来几乎没有什么样的变化（除了国家强制性的法律法规），而且不泛有成立了二十多年的老企业。二十多年的时间，人们的很多思想意识及行为等都发生了变化，如果你的企业管理制度一直未变，企业管理不出乱子才怪。其实制度的更新与完善是很多企业都忽略的事情，有的企业很自豪的说我的管理体系五年前就由某某公司进行过系统过服务的等等。我认为企业是需要不断自检和提升，无论是发展中的优势还是不足，都需要作好的总结，好的经验需要形成制度加以激励和推广而不足的地方及时通过建立各种制度给予改正，企业的制度是需要持续完善的。