当前中小企业如何用好政策健康发展
改革开放近30年来，我国中小企业发展迅速，目前，全国中小企业对GDP的贡献率达到75％以上，提供了85%左右的就业机会，创造了60%左右的出口收入和财税收入，完成了我国65％的发明专利和80％以上的新产品开发，在从事跨国投资和经营的3万户国内企业中，中小企业占到80%以上。可见，中小企业已成为我国经济社会发展中不可忽视的重要力量，但是，近年来我国中小企业的发展也面临着融资、管理等许多问题，特别是在今年上半年宏观调控从紧的货币政策环境下，中小企业融资的难度更大，大量中小企业资金链严重吃紧，有不少中小企业倒闭。因此，寻求解决之策成为各方当务之急。
当前中小企业发展面临的主要问题
1.中小企业融资难，融资成本高
在市场经济条件下，由于中小企业易受经营环境的影响，再加之中小企业资金需求一次性量小、频率高，增加了融资的成本和代价，不可避免地存在中小企业融资难的问题。同时，金融紧缩措施的累积效应已经显现，表现在：一是近年来多次上调存款准备金率，使得信贷规模总量减少，银行放贷更加谨慎，加之大银行“保大压小”的趋势较为明显，缺少抵押物的中小企业贷款首当其冲被压缩掉，资金链断裂的危险性加大；二是多次加息导致了民间筹资利率的提高，而中小企业的资金大多来自于企业拆借和民间贷款，因此其融资成本也随之提高。
2.中小企业成本大幅上升
首先，受铁矿石、煤炭等原材料价格上涨推动、国际相关商品价格走高带动、运输成本增加等多方面因素影响，中小企业生产成本大幅上升。其次，由于2007年消费价格（CPI）上涨速度较快，政府提高了最低工资标准，社保资金也随之增加，使得企业用工成本不断上升。再次，国家落实节能减排目标、调整资源税以及加大环境生态保护，都提高了中小企业生产成本。各方面成本的不断上涨，造成本来就捉襟见肘的中小企业资金越发困难。
3.中小企业技术创新不足
我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。国务院发展研究中心一份关于中小企业发展状况与面临的问题的问卷调查显示，我国中小企业技术水平偏低，有超过半数的企业50％以上的设备属于20世纪70—80年代技术水平，有超过20％的企业其50％以上的设备属于20世纪70年代以前的技术水平。中小企业技术创新的严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的较多障碍与问题，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。
4.中小企业外贸出口形势严峻
在出口退税率下调、人民币持续升值、贸易壁垒增加等多种因素的影响下，中小企业传统外贸模式受到了考验。首先，人民币升值的压力已成为当前最难预测、影响中小企业出口最大的因素。人民币升值严重影响了中小企业出口，利润空间进一步压缩，价格竞争优势继续削弱。其次，贸易政策的调整对中小企业冲击较大。去年我国大幅度调整出口退税政策，强化了出口关税杠杆及出口许可证管理，并对加工贸易政策进行了调整。其中出口退税政策对中小企业出口影响最大，尤其是从事服装、家具、鞋类和塑料制品等出口的中小企业出口形势更为严峻。
中小企业如何用足用好现有政策
为帮助解决现阶段中小企业发展面临的困难和问题，财政部有关负责人8月19日表示，中央财政在原有的扶植政策基础上，将积极采取和完善政策措施，进一步加大对中小企业的支持力度。今年中央财政计划安排中小企业专项资金35.1亿元，其中有2亿元将安排支持中小企业信用担保业务。应该说，在信贷紧缩的背景下，在人民币大幅升值、外需下降、劳动力成本提高、环境成本加大、原材料上涨不利因素下，中央财政加大对中小企业的扶持是非常及时的，也是审时度势的明智之举。而对于约占全国企业总数99%的中小企业来说，能否理解国家的各种扶植政策、掌握这些政策并运用好这些政策是中小企业能否创办成功、能否获得扶持、能否获得公平竞争环境、能否健康快速发展的重要因素。
目前，中央财政制定并实施的支持中小企业发展的政策，主要包括六项专项资金及税收优惠政策等，这些支持政策对促进中小企业的发展起到了积极作用。
中小企业应用好用足六项专项资金
1.中央财政支持中小企业发展的六项专项资金
中央目前有六项专项资金支持中小企业，包括设立于1999年的科技型中小企业技术创新基金、设立于2000年的中小企业国际市场开拓资金、设立于2001年的农业科技成果转化资金、设立于2003年的中小企业服务体系专项补助资金、设立于2004年的中小企业发展专项资金、设立于2004年的中小企业平台式服务体系专项补助资金。截至2007年末，中央财政已累计安排这六项专项资金近170亿元。
六项专项资金中，科技型中小企业技术创新基金主要采取无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式，重点支持自主创新性强、技术含量高、市场前景好、具有自主知识产权，能形成核心竞争力的科技创新项目，以及为科技型中小企业技术创新活动提供社会化、专业化服务的公共技术服务机构；中小企业国际市场开拓资金，主要用于支持中小企业参加境外展览会、企业管理体系认证、各类产品认证、境外专利申请、国际市场宣传推介、境外广告和商标注册、境外市场考察境外投（议）标、企业培训等；农业科技成果转化资金，其支持范围覆盖粮食作物、经济作物、畜牧水产、林果生态节水、农产品加工、农业装备与信息等农业产前、产中、产后多个领域；中小企业服务体系专项补助资金，用于支持中小企业服务机构开展有关促进中小企业发展的服务业务，主要有：培训服务（包括创业培训、中小企业经营管理及专业技术人员培训、中小企业服务机构从业人员培训和政府部门直接从事中小企业管理工作人员培训）、信用服务（包括建立中小企业信用档案，开展中小企业信用征集与评价以及诚信活动）、创业服务（支持中小企业服务机构为创办中小企业提供创业指导、综合服务等活动）、管理咨询服务（即中小企业服务机构为提高中小企业管理水平开展的管理咨询、企业诊断、信息服务等活动）；中小企业发展专项资金，主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术进步以及促进中小企业信用担保体系建设等方面；中小企业平台式服务体系专项补助资金，用于支持各地中小企业公共服务平台建设（主要包括：购买行业先进、共性、适用技术成果的支出，信息采集支出，必要的设备购置支出，软件开发或购置支出，为拓展服务范围对现有场地进行必要改造的支出）。
2.中小企业运用好六项专项资金的重要性
上述六项财政扶持资金对中小企业来说，具有重要作用。首先，可以有效地缓解中小企业资金瓶颈制约。当前，国家以及各级政府出台的各种政策性资金不再像以前那样洒杨泼柳，而是有集中投放的趋势，企业如果争取到这样的资金，对解决企业资金困难，加快企业发展，是可以发挥不小作用的。其次，可以更加明确自己的产业发展方向。政府各种政策性资金不仅提供资金支持，更是提供了一种投资导向，体现出国家对中小企业技术进步、自主创新、科技成果转让等方面的鼓励和支持，企业通过争取资金，可以明确自己发展的方向和重点，完善自己的发展策略，提升自己的发展平台。最后，可以赢得资金以外的更多支持。政策性资金真正所起的是“四两拨千斤”的作用，因为有政策性资金作引导，就可能吸引其它资金加盟。同时，因为有政策性资金的影响，可以为企业赢得良好声誉，带来技术等更多要素支持。
3.中小企业用好六项资金可采取的措施
如上所述，目前国家对中小企业已经有一些优惠政策了，期待国家再增加优惠措施也不现实，因此，对中小企业来说，目前主要是积极顺应国家关于中小企业方面的优惠方向和政策设计，积极发展能得到充分优惠的项目和产品。政策性资金是一种引导资金，对于企业的发展至关重要，特别是在目前宏观调控的背景下，用好政策性资金意义更加重大。中小企业要争取到这些政策支持，应立足以下几方面的工作：
一是要全面、准确理解六项资金的内涵，明确能够享受国家资金扶持的前提条件。中小企业由于自身的局限，无论是技术信息，还是市场信息，乃至政策信息，都处于相对弱势地位，获得政策性资金支持的力度也相对较弱。明明符合条件也不知道申报，更谈不上包装项目争取申报了。因此，对中小企业来说，必须时刻关注政府的政策，熟悉和掌握各项政策。
二是要制定切合本企业的规划，找到适合本企业的政策。因为不同企业生产经营方向不同、性质不同，各种支持政策对不同企业来说，影响是不同的，因此，企业应立足于本企业的实际，寻求政策。
三是与相关有关管理部门沟通，进行项目的包装。
四是明确有关管理部门的操作规程，按时上报，企业还可以到已享受该项政策的单位调研，以便切实符合有关规定，少走弯路。
五是要提高资金使用效率。企业要有这样的意识，真正做到专款专用，把资金用在项目上，用在刀口上，用在发展上。
六是服从管理，对报表上报、项目检查验收、资金使用效益考核要符合财政部门的规定。