政府采购法实施条例有望年内出台
本报讯 政府采购制度体系一直是由法律、若干财政部门规章和规范性文件组成，缺少承上启下的行政法规层面的制度规范，值得庆幸的是这种局面将得到改变。财政部国库司司长詹静涛日前在2009年全国政府采购工作会议上透露，国务院已将制定《政府采购法实施条例》（以下简称条例）列入《国务院2009年立法工作计划》（国办发[2009]2号），力争年内完成。
在会议的总结讲话中，詹静涛对大家关心的问题一一进行了阐述。
关于《政府采购法实施条例》制定工作的问题，他说，由于条例送审稿上报时间较长，这期间又有新的情况和问题需要解决，所以，下一步完善和修改条例送审稿是一项重要工作。一方面，尽可能解决目前《政府采购法》和《招标投标法》之间不协调的问题，明确两法适用范围和管理职责；另一方面，要解决目前《政府采购法》中规定不明确、不具体、不好操作的问题。条例的出台对于在政府采购的各个环节上形成完整的制度管理体系及操作执行链条、进一步推进改革工作具有重要意义。
在谈到关于发挥政府采购政策功能时，詹静涛说，政府采购不是一般的购买行为，他具有很强的行政性和政策性，因此，各级财政部门要抓住正在实施的扩大内需、建设节约型社会等宏观政策机遇，研究制定相关政府采购制度规定，不断拓宽政府采购政策功能实施领域。要将政府采购政策功能落实情况作为监管、监察和审计的重要内容，对规避政府采购、违反政府采购政策规定的单位和个人，依照有关规定予以处理。要建立科学的评价机制，把政策功能取得的成效反映出来，宣传出去。集中采购机构要不折不扣地将实施的各项政策规定贯彻到每个采购项目和活动中，严格执行节能、环保等产品清单（目录）等政策规定，确保政策规定落到实处。
对于大家关注的电子化政府采购建设问题，詹静涛重申道，根据国际通行做法和成功经验，建设电子化政府采购系统就是在全国范围内统一。全国统一是指在全国范围内，政府采购管理基本原则和要求、交易规则、采购方式、评审标准、采购文件和采购合同标准格式及有关专家、供应商产品信息等系统模块标准统一、格式统一和交易平台统一。下一步的工作重点就是研究全国统一系统与各地区、各集中采购机构已有系统的整体规划和发展步骤。
关于管采分离管理体制和工作机制的问题，詹静涛说，当前不是要不要取消这种管理体制的问题，而是如何进一步加强管采分离管理体制建设，推动政府采购健康发展的问题。在我国现阶段，实行政府集中采购和管采分离管理体制是正确选择。政府采购监管部门和集中采购机构共属一项事业，监督管理和操作执行是政府采购工作的两个方面，是政府采购制度改革的基本力量。
最后，詹静涛强调，政府采购制度建设是一项综合性很强的工作，涉及方方面面，各级财政部门应该充分重视集中采购机构的意见。在今后制度研究等工作中，应加强与集中采购机构的沟通与联系，充分听取意见，组织集中采购机构研究制定有关办法，共同做好集中采购工作。